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娱乐场注册送礼金关于印发《娱乐场注册送礼金矛盾纠纷排查调处工作制度》的通知
作者: 来源:信息中心 点击数: 更新时间:2012-10-23

桑国土资发〔201211

 

 

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关于印发《娱乐场注册送礼金矛盾纠纷排查调处工作制度》的通知

 

局属各单位,各国土资源中心所:

《娱乐场注册送礼金矛盾纠纷排查调处工作制度》已经局领导同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

二○一二年九月十日

 

 

 

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矛盾纠纷排查调处工作制度

 

矛盾纠纷排查调处工作,是有效预防和减少信访问题发生、及时解决改革发展中群众利益诉求、维护社会和谐稳定的成功举措,是维护社会稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。为进一步落实各级有关处理信访突出问题及群体性事件等文件和会议精神,结合实际,特制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以维护社会稳定为目标,按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则,不断完善矛盾纠纷排查调处责任制,建立健全各项工作制度和工作职责,进一步加大社会矛盾纠纷排查调处力度,充分发挥国土资源部门的职能作用,全面掌握了解本地区、本行业、本单位存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热点、难点问题,及时化解各类矛盾纠纷,力求矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了、处理得好;群众集体上访、越级上访、重复上访得到有效控制,不发生影响稳定的重大群体性事件。

二、排查调处工作的范围和重点

矛盾纠纷排查调处工作的范围是各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患,重点排查化解因土地、矿产权属争议引发的矛盾纠纷;因征地和涉法涉诉引发的矛盾纠纷;因干群关系紧张问题引发的矛盾纠纷。

三、矛盾纠纷排查的方法

(一)坚持经常性排查与集中排查相结合。紧密结合本部门、本单位工作实际,开展经常性排查工作,随时了解、发现、掌握矛盾纠纷和苗头隐患。并建立定期分析、定期通报制度,确保矛盾纠纷信息准、情况明、底数清,做到心中有数、应对有策、化解有效。重大政治活动、重要节庆日期间,要组织开展集中排查。上级部门有部署的,要按要求组织好本单位的排查工作。

(二)坚持属地为主、条块结合。局属各单位、各国土资源中心所负责组织排查本业务范围、本辖区内的矛盾纠纷和苗头隐患,形成以块为主、条块结合,全覆盖、无疏漏的大排查网络,确保排查不留死角死面。对排查出的矛盾纠纷,要按事由、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、办理情况等要素逐案逐人逐项登记建档并建立台帐,并逐级实行矛盾纠纷排查“零报告”制度。

(三)坚持信息汇集与分析研判相结合。局属各单位、各国土资源中心所要及时准确和全面有效地收集信访信息,加强综合分析研判,增强工作的预见性和主动性。特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息,在及时进行分析研判、采取应对措施、提前做好工作的同时,必须规定及时报告,不得迟报、漏报和瞒报。

四、矛盾纠纷化解的措施

(一)区别不同情况,实施分类化解。对排查出的问题,法律法规和政策有明确规定且能立即解决的,要及时解决到位;对群众诉求合理、但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的,要研究完善相关法律法规和政策,积极推动解决;对坚持过高要求的,要耐心细致地做好心理疏导、理顺情绪工作,防止矛盾激化;对诉求不合理、但生活确有困难的,要采取救助、民间互助、干群结对帮扶等方式,使其基本生活得到保障;对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员,要及时收集、固定、移交相关证据,依法进行处理。

(二)采取多种方式,积极协调化解。积极引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷,做到“案结事了”;对于涉及人数多、政策性强、群众反映强烈的疑难复杂矛盾纠纷,可采取信访听证等方法进行化解。

(三)整合工作资源,及时就地化解。要充分发挥基层党组织的政治优势,把信访、维稳、执法等工作资源有效整合起来,筑起维护群众合法权益,促进社会和谐稳定的第一道防线。认真探索和总结化解矛盾纠纷的成功经验和做法,进一步完善调解矛盾纠纷制度;充分利用媒体和网络资源,搭建民意表达、社会监督和对话协商机制平台,最大限度地减少不和谐因素。

(四)确定重点问题,领导包案化解。对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化、带有普遍性的疑难复杂问题,要实行领导包案、一包到底。主要领导干部要带头包案,综合协调各方力量,确保问题得到妥善解决,矛盾得到有效化解。对可能引发群体性事件的突出矛盾纠纷,要组成专门工作组,明确责任单位,制定化解方案,确保及时化解。

(五)左右上下配合,联动调处化解。对于需要由几个股室参与化解的矛盾纠纷,要明确牵头股室和配合股室的责任,共同研究解决;对下级职权范围内无法解决的问题,要逐级上报,上下联动共同解决。该由哪一级解决的问题就要由哪一级解决,该由哪个股室解决的问题就要由哪个股室解决,不推、不靠、不上交矛盾。

(六)下移工作重心,督导督办化解。建立健全对复杂矛盾纠纷化解的联合督导和挂牌督办制度,联合督导由县局信访办组织,根据信访事项不定期开展,各相关单位、中心所针对自己的实际情况不定期开展。对本部门的复杂矛盾纠纷和上级交办的重要信访事项,要明确责任人和解决时限,实行挂牌督办。

(七)健全完善政策,注重源头化解。注重从政策源头分析查找原因,研究解决预防和化解办法,防止因政策不落实、不完善、不周到引发矛盾纠纷。

五、组织领导

局属各单位、各中心所要将排查化解工作列入重要议事日程,由单位负责人负总责、亲自抓,明确专人具体负责,及时掌握信访信息,分析研究具体措施,推动工作深入开展。县局对重大疑难矛盾纠纷排查调处工作实行挂牌督办制,滚动管理,对容易影响社会稳定的矛盾纠纷,必须上报办理进度和结果,实行“五定”(定牵头督办领导、定调处责任单位、定调处责任人、定调处期限、定反馈要求)。要把矛盾纠纷排查调处工作作为年度绩效考核的重要内容,对工作成绩突出的,要给予表彰奖励;对因决策不当、工作不力、玩忽职守等造成严重后果的,要坚决追究有关责任人的责任。

 

 

 

 

 

 

主题词:综治维稳  矛盾纠纷 排查调处 制度 通知

娱乐场注册送礼金办公室          2012510日印发

                                       (共印45份)

                                   

 

 

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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